团办发服务业提升年活动方案

发布:  作者:   编辑:  时间:2016-05-26 18:41:29   浏览:20

为进一步推进团场服务业加快发展,调整优化团场产业结构,推进团场服务业供给侧结构性改革,创造新供给,释放新需求,根据兵团、师市服务业提升年活动方案,结合团场实际,制定本活动方案。

一、 活动意义

“十三五”时期是团场全面建成小康社会的攻坚期,也是深化改革、加快转变经济发展方式的关键期。在2015年开展服务业促进年活动取得明显成效的基础上,2016年再开展服务业提升年活动,是贯彻落实兵团党委和师市党委决策部署,促进经济持续健康发展的重要举措。有助于巩固前期活动成果,持续推进服务业加快发展;有助于进一步加快服务业供给侧结构性改革,拓宽服务领域、丰富服务产品和内容、提高服务质量和水平,提升服务业企业的市场竞争力;有助于主动适应经济新常态,发展服务业与其它产业关联度高、产出效益高的特点,提高一、二产业生产效率,提振经济发展动能,促进团场经济稳步增长;有助于促进劳动力转移,拓宽就业途径,促进大众创业、万众创新氛围;有助于提高服务业在三次产业中的占比,加快推进团场发展方式转变、产业结构优化;有助于发挥服务业覆盖面广、就业容量大的特点,推进兵地融合、维护社会稳定、促进职工增收,更好地发挥兵团的特殊作用和使命。

二、 总体思路

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及第二次中央新疆工作座谈会精神,按照兵团党委六届十五次全委(扩大)会议和师市党委十届七次全委(扩大)会议部署,坚持市场导向、行政推动,突出重点、分类推进的基本原则,以释放职工群众消费潜力为目标,以创新服务供给、提升服务质量为途径,围绕创新内贸流通、促进外贸转型升级、打造旅游名品、推动文化发展、提升农业服务水平、培育服务业新业态等重点工作,不断优化服务业传统领域供给水平,培育壮大服务业新领域供给能力,全面推动团场服务业综合水平提升。

三、 活动目标

内贸流通、外贸、旅游、交通运输等服务业主导产业实现创新、突破,效益明显增长;社会消费品零售总额达到1亿元以上;进出口总额、自产品出口、旅游总收入、客货运周转量等重点指标保持稳定增长(指标详见重点任务)。各类服务业的管理水平和服务能力显著提升,为一、二产业发展提供服务的范围和规模逐渐扩大,为职工群众服务的水平不断提高,满意度上升。全年力争实现服务业增加值1.16亿元,增长18%以上;在三次产业结构中的占比提高3个百分点;服务业招商引资到位资金占招商引资总到位资金的30%以上。

四、 重点任务 

(一)创新内贸流通,提升有效供给,激发消费潜力。

任务目标:实现社会消费品零售总额1亿元。

主要工作:

1. 推进电子商务发展,提高流通效益。根据师市推进电子商务发展的工作目标,重点做好团场果品销售电子商务工作,团场积极与利生医药公司沟通利用该公司现有的物流优势推进我团电子商务发展,引导城市商业向团场、连队延伸;引导团场企业通过参加“兵团农商对接暨电子商务2016年会”及有关推动电子商务发展活动,引进电子商务企业入驻企业,同时引导现有企业充分利用现有商业基础设等发展连队、社区电子商务工作,打通“消费品入连(社区)”和“农产品进城”双向渠道,繁荣市场,增强商贸流通综合效益。

2. 扩大有效供给,推动消费升级。一是积极落实师市“消费促进‘6+1’活动”,发挥团场现有商贸综合体、商业街、流动市场的优势,组织引导团场以及相关企业开展各类节庆活动,通过特卖会、新品特惠周等多种形式,加强商品促销、展销。引导团场发挥区域特色,开展特色活动,重点通过霍尔果斯市桃花节活动,发挥区域特色,打造富有差异化的消费服务形式,着力提升团场对地方消费群体的吸引力。二是以落实兵团工业品消费活动工作为契机,带动团场农产品、工业品消费,三是加大招商引资工作促进力度,重点做好哈展会、亚欧博览会、兵团绿博会等工作,通过重点会展引进商贸流通企业入驻团场,促进商贸流通事业可持续发展。四是积极协调、配合农业、公安、科技等部门在团场、重点场所、流动集市等场所开展3·15、保护知识产权打击侵权假冒等整顿规范市场秩序等工作,为促进放心消费营造积极的氛围。

3. 健全市场体系,完善商品供给渠道。一是继续实施“百团万店”工程,积极与上级有关部门联系争取农贸市场建设项目及其它商贸流通项目建设工作。二是以师市“双十”工程工作为突破口,强化骨干流通企业销售链条。(团发展改革科、农业科、交通办落实。)

(二)创建团场旅游知名品牌,提升旅游业综合竞争力。

任务目标:力争实现旅游接待总人数增长12%;旅游总收入增长15%。

主要工作:

1. 加快特色旅游业发展。按照《四师可克达拉市旅游发展总体规划(2015—2030年)》的要求,以实现与伊犁州错位发展,凸显团场特色旅游、扩大影响力、促进职工多元增收为目标,整合团场旅游优势资源,加快发展军垦文化旅游、农业观光体验旅游(休闲度假旅游)和边境红色旅游等三大类旅游,不断促进团场特色旅游业发展。

2. 创新旅游产品供给。重点打造乎尔赛风景区基础设施建设。打造精品旅游线路:以霍尔果斯市为依托,重点推出61团阿力麻里(乎尔赛山)历史、自然、文化景区一日游线路。 

3. 提升旅游服务水平。加大国家级旅游景区示范点、星级景区、星级农家乐的创建力度,推动旅游服务标准化水平提升。健全旅游交通引导标识,完善游客服务中心、旅游厕所等公共设施,着力提升游客的出行体验和感官印象。围绕师市优势产业打造一批星级农(牧)家乐和现代工业标志性旅游景区,鼓励景区开发标志性旅游商品,提高旅游商品创意设计水平,形成一批在区内外具有竞争力的旅游纪念品、土特产品等。(团办公室牵头,团发改科、交通办、农业科、宣传科配合)

(三)壮大文化产业规模,推动团场文化繁荣发展。

任务目标:积极省报一批文化产业建设项目,使团场文化产业增加值占生产总值比重达到1.5%。

主要工作:

1. 加快文化产业发展。加大招商引资力度,引进文化企业,引导、带动团场文化娱乐产业发展步伐。推进61团文化活动中心场馆建设,为文化产业发展提供支撑。

2. 增强文化艺术产品有效供给。制定并贯彻落实《关于向社会力量购买公共文化服务的实施意见》,加大政府购买力度,挖掘团场军垦文化、特色文化以及民俗风情的内涵,强化品牌推介力度,创作生产文学、舞台、影视作品,惠及广大职工群众。依托城镇化建设和团场旅游资源,发展与餐饮、休闲等相融合的文化娱乐产业;加强旅游纪念产品的创意设计,提升旅游纪念品文化内涵。

3. 加大文化人才培养力度。积极与兵团及援建省市沟通加大对团场文化产业经营管理专门人才的培训,重点培养创意设计、运营策划、文艺编导、舞美设计等方面的专业人才。(团宣传科牵头,团发改科、团财务科、团社政科、团办公室配合。)

(四)抓好交通基础设施建设,提升交通运输服务保障能力。

任务目标:力争实现客运周转量8634万人公里,增长 15.3%;货运周转量5699万吨公里,增长16.7%。

主要工作:

1. 完善团场综合交通运输体系。积极推进农村公路建设,提高通营连公路的质量和服务水平。积极与上级有关部门沟通并申报61团九连大桥—八连—霍都公路建设项目和61团医院大桥—园四连—葡萄基地公路建设项目。

2. 促进交通与商贸流通协调发展。加强物流与传统交通运输业的融合,支持鼓励专业运输集约经营。一是引导传统道路货运企业向现代物流业发展,鼓励和支持运输业户组织起来,实行公司化、集约化经营,建立车辆集约化管理、规范化经营和物流信息服务为一体的现代物流企业,推动运输企业由单一运输服务向仓储、配送等延伸服务和增值服务拓展。二是发挥辐射带动作用,加快物流发展,引导建立一体化物流网络和信息平台,提升我团道路货运业的规模和质量。调整运力结构,加快运力更新换代,引导营运车辆向大型化、专业化、清洁化方向发展,不断提高运输装备的科技含量。三是提升运输服务业服务质量,大力发展包车客运、旅游客运等特色班线,加强对团场运输企业质量信誉考核,打造竞争力强的品牌运输企业,带动道路运输服务品质提升。(团交通办牵头,团发改科、团办公室配合。)

(五)推动农业服务业发展。

任务目标:力争实现农林牧服务业增加值520万元,增长3.5%;农机跨区作业面积500亩以上,35%农资使用量实现集中招标采购。

主要工作:

1.加快促进涉农服务业发展。一是做好农业生产产前、产中、产后的服务。利用科技之冬培训和可用的多种媒体信息服务;完善气象预警机制,最大化为连队职工提供服务,将气象对农业灾害降到最低点;完善动物疫病防疫工作和伊犁州防重指挥部共同建立联防联控工作机制,形成相互协作、步调一致的区域合力,坚持“大防疫、防大疫”的全局观点,做好群防群控,将疫情损失和危害降到最低;二是加大良种服务工作,根据师市农业生产要素进行良种推广工作,确保农业生产良性发展。三是加强农业标准化生产,发展外向型农业出口基地建设,促进和扩大出口。利用优质特色农产品资源,实施农业后端主动“走出去”。积极主动组织农产品加工企业参与国家、兵团组织的重点交易会、博览会及对接会等活动。2.加大农产品质量的安全性和监管工作。一是在农业生产投入环节中做到定期不定期的合规检查,配合兵、师做好一年一度的大宗农产品质量抽检活动,力争使我团的抽检合格率保持在100%。二是利用即将投入使用的62、70团团级检测站和师农业技术推广站检测站,力争对全团农产品进行检测跟踪,有利提升我团农产品质量安全监管能力。三是积极配合伊犁出入境检验检疫局对四师出口果蔬进行质量安全出口基地登记备案和复审工作。四是继续做好“三品一标”工作,打造优质品牌为主线,带动全师“三品一标”工作稳步发展。五是开展放心农资下团、连队进连宣传周活动,切实提高职工群众质量安全意识和维权能力,维护农资市场秩序,保障农业生产和农产品质量安全。

3. 大力发展农机专业化服务。利用新型经营主体——农机合作社,确保农业生产质量提升,利用农作物时间差做好跨区实时信息的提供和有序组织跨区作业服务;加强农机维修服务体系建设,规范农机维修市场,抓好农机质量检测。推进农机服务方式创新,鼓励跨区作业、订单作业、承包作业,逐步实现统一机耕、统一机播、统一机收等一条龙作业服务,创建农机服务品牌。支持发展土地深松、秸秆综合利用、节能减排等农机新技术新机具。加强农机操作技术培训,保障农机安全作业。(团农业科、团发改科、水管所配合。)

(七)积极引导新兴服务业态发展。

科技服务业:推进孵化器、众创空间等新型创业服务平台建设,构建“众创空间、孵化器、加速器、产业园区”于一体的创业孵化链条,优化创新创业生态环境,为培育新兴产业提供支撑。积极开展创业教育培训,举办创新创业大赛、培育创业导师等各类活动。鼓励科技成果在技术交易市场公开挂牌、拍卖;积极落实国家科技成果转化相关政策,提高科技人员创新创业积极性。引进疆内外知识产权代办机构,促进知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询等各类服务机构集聚发展。继续加大落实师专利补助政策,在规模企业中开展专利消零工作。鼓励和支持校园科技馆、青少年科技活动室、科普图书室等免费对公众开放;积极组织开展好创新创业活动周宣传活动;加强科普教育和培训,广泛利用新媒体开展科普宣传和信息服务;积极开展青少年科普阅读活动,加大科学技术传播力度,提高全民科学素质。(团农业科牵头,团发改科、团中学、团社政科配合。)

人力资源服务业:

1. 扩大就业规模。创新就业创业服务措施,建设、整合网络信息系统资源,积极推行“互联网+人社工作”。重点依托信息化平台建设(信息触摸屏、团场广场大屏等),实现师、团两级资源共享。依托“5+1”就业专项活动,重点做好高校毕业生、退伍军人、残疾人以及“零就业”家庭成员等就业困难群体就业工作,帮助团场劳动力多层次就业,促进多元增收。继续组织实施“促进转移就业”、“组织劳务创收”、“加强技能和创业培训”多元增收专项攻坚行动计划,着力推动团场劳动力转移就业工作,重点做好少数民族聚居团场就业工作和巩固保持“零就业”家庭动态清零。全年新增就业300人(次),转移团场劳动力200人(次),实现少数民族就业50人(次),援助就业困难人员就业150人(次),失业人员再就业150人(次),城镇登记失业率控制在4%以内。

2. 加强人才培养。结合团场产业发展实际,依托有资质的创业培训机构,开展多层次、多种形式的创业培训,健全就业创业工作协调机制,充分发挥创业带动就业的倍增效应。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式,不断提升创业培训质量;通过加快健全创业服务体系,逐步改善创业环境,提高培训后创业成功率。全年完成各类职业技能培训500人(次),其中专项能力培训50人,创业培训200人,素质培训120人。(团社政科、团中学牵头,团农业科配合。)

居民和家庭服务业:

1. 完善社区综合服务设施。要加快社区服务中心(站)建设,将社区警务室、卫生站、文化活动站、图书阅读室、棋牌室、健身室、慈善超市、日间照料室等公共服务设施纳入社区服务中心建设规划,设立“一站式”服务大厅,为居民群众办事提供方便。年内完成社区文化活动中心,社区的办公和活动场所的条件有较大改善。

2. 强化社区便民利民服务和居民公共服务。积优化社区商业结构布局,完善社区便民利民服务网络。推行物业管理服务,实施社区与物业管理分离,提高物业服务质量。积极开展社区就业服务,提供困难人员就业援助。全面促进社区救助服务,鼓励社会各方面的力量开展救助服务。加强社区卫生和计划生育服务,健全完善社区卫生服务体系。发展社区治安法律服务,积极为社区居民提供法律咨询和维权服务,为困难人群提供法律援助。发展社区文化、教育和体育服务,通过在社区服务中心(站)设置方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所,统筹各类教育资源,推进社区全民健身设施全覆盖,鼓励驻社区的企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放,加强社会体育指导员队伍建设等方式积极推动社区文化、教育、体育活动的开展。完善社区老年服务体系,加快推进以社区老年人日间照料中心为重点的社区养老服务机构和设施的建设,增强社区养老服务能力,建立健全以社区服务中心为依托的流动人口服务和管理平台,加强流动人口服务。加强社区环境整治和环境保护。

3. 发展社区组织和社会组织非营利性服务。支持各类组织和个人参与社区公益服务,加强社区组织建设,培育社会组织发展,发挥他们在动员组织居民参与社区自治性、公益性服务中的作用。提高社区组织服务能力,培育社会组织服务能力,发展志愿服务。鼓励驻社区单位参与社区服务,鼓励社会工作各类人才提供社区服务。(团民政科牵头,团政工办、宣传科、团中学、团社政科、团医院配合。)

健康服务业:进一步健全以师医院为龙头,团场中心城镇医院、中心连队卫生室和社区卫生服务站为基础的医疗卫生服务网络。着力推广使用中医药适宜技术,不断提升基层中医药服务能力。继续开展进一步改善医疗服务行动计划和优质护理工作,二级医院优质护理开展率100%,实施基本公共卫生服务项目和健康素养促进项目。通过建设师团卫生信息化数据中心、师团医院影像中心、检验中心,实现师团医院、城市社区卫生服务中心远程会诊、分级诊疗,更好地为职工群众提供便捷的医疗服务。(团医院落实。)

体育服务业:以政府购买形式为主导,以推动全民健身计划实施为抓手,促进和支持群众性健身健康消费。加强公共体育服务设施建设和规划布局,完善公共体育设施。大力推动公共体育场(馆)等公共体育设施向社会全面开放。加快政府职能转变,管办分离,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,创新服务方式,拓宽体育产业发展领域。丰富体育赛事活动,引导公益性群众体育健身消费。促进康体结合,推动体育与养老服务、文化创意等衔接,促进体育旅游、人文特色体育活动等项目发展。(团中学牵头,团民政科、团交通办、团办公室配合。)

五、 具体要求

(一)加强组织领导。各部门要深刻认识开展服务业提升年活动的重要意义,切实统一思想认识,组织实施好各项活动。团场服务业发展工作领导小组负责推进服务业提升年活动的各项重点任务,领导小组办公室适时组织检查,通报活动开展情况,总结推广典型经验。各牵头部门要按照职责分工落实重点工作,层层分解目标任务。

(二)狠抓任务落实。各部门要按照本活动方案制定的目标任务及工作措施,狠抓任务落实,要创新服务业发展理念,用改革的办法推动任务落实,确保各项指标完成。结合团场总体要求和自身实际,开展灵活多样的服务业提升活动;要创新投融资方式,狠抓服务业重点项目开(复)工,加快项目建设进度和招商引资落实进度,确保项目早建成早发挥效益。行业管理部门要加强业务指导,根据情况赴基层调研指导,着力推进本领域活动迅速开展,有序推进,并及时解决活动推进中遇到的各类问题,确保各项任务按期完成。

(三)加强宣传推广。团宣传科要加大对服务业提升年活动的宣传力度,动员各方面力量积极推动活动全面开展,多方式、多渠道宣传服务业发展的各项政策措施、法规以及服务业提升年活动的重点内容、取得成效等。对涌现出的典型案例和进展较快的重点项目要加大宣传力度,为服务业促进年活动营造良好舆论氛围,吸引社会各界参与。

(四)加强督促检查。团场服务业发展工作领导小组办公室适时组织开展专项督促检查,排查活动中存在的问题,督促各单位、服务业行业主管部门及时整改。服务业各行业主管部门也要对本领域活动情况适时进行专项检查或调研,以确保活动取得实效。服务业领导小组将对活动开展情况进行总结考核,表彰先进、鞭策落后。

(五)切实加强服务业统计工作。各行业主管部门要加强行业专项统计管理工作,各行业投资项目及新增企业要及时纳入师市基本单位名录库,确保 “先有库、后有数”,切实摸清行业发展的底数;团统计科要牵头整合各类服务业统计信息,确保应统尽统,并积极探索扩大统计范围有效途径;国家统计局调查总队应立足师市实际,加强对师市范围内规下服务业的统计工作。


                  六十一团办公室                                    

                2016年5月25日印发